Področje sočasnega opravljanja funkcij člana uprave Slovenskega državnega holdinga (SDH) in člana nadzornega sveta družbe s prevladujočim lastništvom države je pomanjkljivo urejeno, ugotavljajo na Komisiji za preprečevanje korupcije (KPK). Vladi in DZ zato predlagajo, naj prepovesta takšne prakse. V SDH medtem opozarjajo, da bi predlog KPK pomenil nesorazmeren ukrep.
Kot poudarjajo pri KPK, je praksa hkratnega opravljanja teh funkcij postala pravilo, ne izjema. Ista oseba tako lahko sooblikuje lastniško politiko SDH, daje navodila glede upravljanja naložbe, predlaga nadzornike in nato ob odločitvi, ki jo sprejme drug član uprave SDH, še sama sedi v nadzornem svetu te družbe. Predsednik uprave SDH Žiga Debeljak, ki se konec septembra predčasno poslavlja s položaja, je bil tako do nedavnih menjav tudi prvi nadzornik Telekoma Slovenije in GEN energije.
“Takšno kopičenje moči predstavlja veliko tveganje za nastanek nasprotja interesov, vzbuja dvom o neodvisnem delovanju tega člana nadzornega sveta ter briše meje med interesi delničarjev in nadzornega sveta,” so v današnjem sporočilu za javnost zapisali v protikorupcijski komisiji.
KPK s pobudo vladi in DZ
KPK zato v pobudi vladi in DZ predlaga, naj se za člane uprave SDH poleg članstva v upravah družb, v katerih imata SDH ali država večinski delež ali prevladujoč vpliv, prepove še sočasno članstvo v nadzornih svetih teh družb. Kot so spomnili, to že velja za nadzornike SDH.
Komisija enako prepoved predlaga tudi za zaposlene na vodstvenih delovnih mestih ministrstev, ki so povezana s področjem upravljanja naložb oziroma področjem delovanja družbe. Ob tem so poudarili, da tudi Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) svari pred nevarnostjo, da lahko takšni nadzorni sveti postanejo le podaljšana roka lastnika oziroma v tem primeru vladajoče politike, namesto samostojen in neodvisen nadzorni organ.
Po navedbah komisije takšna praksa ni skladna s samim namenom zakona o SDH
Takšna praksa po navedbah komisije tudi ni skladna s samim namenom zakona o SDH, ki z namenom preprečevanja uresničitve omenjenih korupcijskih tveganj skuša ločiti funkcijo države kot lastnice kapitalskih naložb od drugih funkcij države.
V primeru nadzornikov SDH ali nadzornikov državnih družb, ki so hkrati zaposleni na SDH ali na ministrstvih, povezanih s področjem upravljanja naložb oziroma področjem delovanja družbe, KPK kot dodatno varovalo zagotavljanja neodvisnosti delovanja predlaga pripravo konkretizirane in obrazložene pisne ocene tveganj za vsak konkreten primer takega kandidata.
Pričakujejo, da bodo varovalke vnesli v predlog zakona
Na protikorupcijski komisiji vlado in DZ prosijo za odziv v roku treh mesecev. Pričakujejo tudi, da bodo te varovalke vnesli v predlog zakona, s katerim naj bi ustanovili nacionalni demografski sklad, ki naj bi kot naslednik SDH upravljal vse državno premoženje, so še zapisali.
Na KPK so sicer prejšnji mesec ocenili, da osnutek zakona o nacionalnem demografskem skladu ne sledi načelom skrbnosti in odgovornosti, neodvisnosti in preglednosti ter ne zagotavlja krepitve integritete in omejevanja tveganj za nastanek korupcije in nasprotja interesov. Gre za velik korak nazaj pri protikorupcijskih standardih, so opozorili.
SDH: Predlog KPK bi pomenil nesorazmeren ukrep
Prepoved sočasnega opravljanja funkcij člana uprave SDH in nadzornika državnih podjetij bi predstavljala nesorazmeren ukrep, so se na ugotovitve KPK danes za STA odzvali v holdingu. Popolna prepoved bi po njihovih besedah zožila nabor najbolj kvalificiranih kandidatov. Ob tem so izpostavili varovalke, ki preprečujejo tveganja nasprotja interesov.
Pobuda Komisije za preprečevanje korupcije (KPK) glede dvojnih funkcij v Slovenskem državnem holdingu (SDH) in državnih družbah je naslovljena na vlado in DZ, ki sta pristojna za presojo zakonske ureditve in odločanje o njenih morebitnih spremembah, so zapisali v holdingu.
Poudarili so, da tudi na tem področju delujejo skladno z zakonodajo in smernicami Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj. “Člani uprave SDH in zaposleni v holdingu imajo izkušnje in kompetence s področja korporativnega upravljanja, saj natančno poznajo vse akte SDH s področja upravljanja naložb ter strategijo, tveganja in operativne izzive družb s kapitalsko naložbo države.
Sodelovanje članov uprave SDH in zaposlenih v holdingu pozitivno prispeva k boljšemu korporativnemu upravljanju naložb države,” so navedli.
Popolna prepoved sočasnega članstva oži nabor najbolj kvalificiranih kandidatov, so opozorili. “Posledično bi takšna prepoved predstavljala nesorazmeren ukrep, saj SDH že danes dosledno zasleduje in dosega isti cilj z vzpostavljenimi varovalkami, ki preprečujejo tveganja nasprotja interesov in zagotavljajo neodvisnost članov nadzornih svetov,” so poudarili.