Plačevanje stroškov. Foto: Pixabay
Povprečna mesečna plača za leto 2025 je bila po podatkih statističnega urada 2.536,03 evra bruto oziroma 1.602,05 evra neto. Lanska povprečna mesečna bruto plača je bila v zasebnem sektorju za 3,9 %, v javnem pa za 9,4 % višja od plače za leto 2024. Izrazitejše zvišanje plač v javnem sektorju je med drugim povezano z uvedbo prenovljenega sistema plač.
Davčna obremenitev stroškov dela za zaposlenega je v Sloveniji leta 2024 znašala 41,5 odstotka. Večina strank se v svojih predvolilnih nastopih zavzema za izvedbo davčne reforme za razbremenitev dela.
V Sloveniji so dohodki iz kapitala – dividende, obresti in kapitalski dobički – praviloma obdavčeni s 25-odstotnim davkom, pri kapitalskih dobičkih pa se stopnja znižuje glede na to, kako dolgo je lastnik imel ta kapital (vrednostne papirje, deleže, nepremičnine) v lasti. Po 15 letih pade na 0 %.
Standardna stopnja davka na dodano vrednost (DDV) v Sloveniji je 22 %, znižani pa sta 9,5 % in 5 %, kar je okoli povprečja Evropske unije.
Strankam in kandidatnim listam, ki so se prijavile za sodelovanje v posebnih predvolilnih vsebinah na RTV Slovenija, smo poslali tri vprašanja na to temo. Odgovore strank in list, ki so razvrščene po abecednem vrstnem redu, lahko preberete v nadaljevanju:
V javnosti pogosto slišimo trditve, da so plače v Sloveniji preveč obremenjene. Se s tem strinjate, kje vidite možne rešitve? Kako bi nadomestili izpad prihodkov, če bi znižali obdavčitev plač?
Demokrati. Anžeta Logarja: Neto obremenitve dela v Sloveniji so absolutno previsoke, zlasti zaradi prispevkov. Zato bomo mi postopno zniževali dajatev na delo. Izpad prihodkov bomo nadomestili s širjenjem davčne osnove, ki bo vsebovala manj izjem, z izboljšanjem pobiranja davkov in z bojem proti izogibanju plačil. Dolgoročno pa bomo prihodke povečevali s ciljnimi prihranki v proračunu ter spodbujanjem gospodarske rasti.
Državljansko gibanje Resni.ca: Strinjamo se, da so plače v Sloveniji preveč obremenjene in da to škoduje življenjskemu standardu, akumulaciji kapitala in gospodarski aktivnosti. Predlagamo znižanje davkov in prispevkov, kar bo povečalo razpoložljivi dohodek ter kupno moč državljanov. To bo znižalo cene dobrin, spodbudilo proizvodnjo in potrošnjo ter posledično povečalo davčni prihodek. Država bo izpad prihodkov nadomestila z zmanjšanjem nepotrebne porabe, poenostavitvijo sistema, ukrepi proti korupciji in spodbujanjem rasti gospodarstva, kar dolgoročno zagotavlja večji efektiven prihod za vse.
Gibanje Svoboda: V Gibanju Svoboda se zavedamo razmeroma visoke obremenitve plač v Sloveniji in to nameravamo sistemsko reševati, saj so nadpovprečno obremenjeni prav najbolj razvojni in produktivni kadri. Rešitev vidimo v postopnem dvigu splošne olajšave in postopni uvedbi razvojne kapice na prispevke, s čimer bi povečali neto plače in konkurenčnost gospodarstva. Ključno pa je, da takšne razbremenitve ne ogrozijo finančnega stanja države in posledično financiranje zdravstva, pokojnin in drugih javnih storitev. Zato je rešitev v prestrukturiranju davčnega bremena. Gre torej za uravnotežen pristop: višje neto plače in večja konkurenčnost, a brez razgradnje socialne države.
Koalicija alternativa za Slovenijo (Stranka nič od tega in Stranka za zdravo družbo): Če upoštevamo relativno kakovostno socialno, izobraževalno in zdravstveno mrežo, ki jo država zagotavlja, so plače pravzaprav manj obremenjene, kot se zdi na prvi pogled. V državah, kjer so davki nižji, se praviloma pojavlja krnenje socialnih pravic, razpad šolstva in infrastrukture. Obremenitev plač je postal le izgovor gospodarskih združenj, ki pod vplivom lobijev ščitijo visoke dobičke in nizke plače.
Levica in Vesna: Davčno breme je v Sloveniji (poleg na potrošnji) pretežno na delu. Strinjamo se s prerazporeditvijo s plač, predvsem nizkih in srednje visokih, na dohodke iz kapitala, dobičke pravnih oseb in premoženje, zlasti nepremičnin, ki niso namenjene lastnemu bivanju.
Izpad prihodkov bi nadomestili:
a) z višjo obdavčitvijo pasivnih dohodkov (kapitalski dobički, dividende, obresti, najemnine), dobičkov podjetij ter naložbenih in luksuznih nepremičnin;
b) s širitvijo davčne osnove, kar pomeni odpravo neučinkovitih izjem in olajšav ter postopno odpravo cedularne obdavčitve, tako da bi se dohodki iz dela in kapitala sešteli in obdavčili po enotnih, pravičnejših pravilih. Če cenimo delo, potem ni prav, da je obdavčeno strožje kot renta ali kapitalski dobiček.
Mi, socialisti!: Plače niso preveč obdavčene. Tudi, če bi obdavčitev znižali, se neto plače ne bi povečale, saj bi se kaj hitro razlika prelila od delavcev v žepe njihovih šefov. Ne le, da se kupna moč zaposlenih ne bi povečala. Na račun izpada dohodka zaradi znižanja obdavčitve bi se ošibili osnovni mehanizmi socialne države za ohranjanje in nadgrajevanje delovanja družbe, ki jih ravno delovni ljudje najbolj potrebujejo, kot so zdravstvo, pokojninski sistem, šolstvo, infrastruktura, če o razvoju niti ne začnemo. Rezanje davkov, skratka, kratko- in dolgoročno uničuje življenjski standard vseh, ki živijo od svojega dela, škodi tudi gospodarstvu kot celoti. Zniževanja obdavčitev plač ne načrtujemo, bi pa pravično dvignili obdavčitev najvišjih plač.
Nova Slovenija, Slovenska ljudska stranka, Fokus Marka Lotriča: Da. V Sloveniji so plače preobremenjene. Za zagotavljanje proračunske uravnoteženosti ob razbremenitvi sicer ni bistveno vprašanje zniževanja odhodkov, ampak predvsem njihova počasnejša rast (v primerjavi s 4-milijardnim povečanjem odhodkov v času te vlade). Na nekaterih področjih bi sicer lahko tudi zmanjšali odhodke npr. s preprečevanjem zlorab socialnih transferjev s strožjim nadzorom na terenu, racionalizacijo in združevanjem ministrstev ter prenehanjem financiranja političnih »nevladnih organizacij«. V prejšnji vladi smo že dokazali, da je mogoče plače razbremeniti in tako povečati neto prejemke.
Piratska stranka Slovenije: Da, pri srednjem razredu je obremenitev previsoka glede na konkurenco. Predlagamo razbremenitev dohodnine v nižjih razredih in bolj enostaven sistem. Izpad prihodkov bi nadomestili z višjo obdavčitvijo premoženja najbogatejših in z zapiranjem vrzeli (manj korupcije, manj sive ekonomije, manj birokratskih ovir in tudi več sledljivosti, ki jo digitalizacija omogoča). Cilj je višja neto plača in več motivacije za dobro delo, z višjo dodano vrednostjo.
Prerod – Stranka Vladimirja Prebiliča: Deloma se strinjamo: delo je treba razbremeniti posebej pri srednjem razredu in deficitnih poklicih. Izpad nadomestimo z zapiranjem lukenj, učinkovitejšim nadzorom ter s pravičnejšo obravnavo rent in premoženja, s posebno pozornostjo pri zaščiti prvega doma in ranljivih.
Slovenska demokratska stranka – SDS: Plače v Sloveniji so preveč obremenjene, zato je razbremenitev dela ena naših ključnih prioritet. Rešitve vidimo v postopnem dvigu splošne olajšave, prilagoditvi dohodninskih razredov ter uvedbi družinske dohodnine, da bodo imeli zaposleni pri enakem bruto znesku višje neto plače. Izpad prihodkov bomo nadomestili z učinkovitejšo in odgovornejšo porabo javnih sredstev, racionalizacijo izdatkov ter odpravo neučinkovitih programov.
Slovenska nacionalna stranka – SNS: Da, strinjamo se, da je obremenitev plač previsoka. Zato zagovarjamo razbremenitev, ki gre v korist delavca in delodajalca, torej višja neto plača in nižja bruto obremenitev. Dohodninska lestvica naj se zgleduje po nemškem sistemu, hkrati pa je treba zvišati neobdavčeni minimum, da zaščitimo najbolj ogrožene. Izpad prihodkov bi nadomestili z ukrepi za večjo gospodarsko aktivnost in širšo davčno osnovo, med drugim s privabljanjem podjetij in investicij, tudi prek postopnega znižanja davka od dobička pravnih oseb na 10 odstotkov, kar je v našem programu izrecno predvideno tudi kot mehanizem za nadomestitev izpada prihodkov ter z racionalizacijo delovanja države, ki mora biti vitkejša in bolj osredotočena na ključne funkcije.
Socialni demokrati – SD: Plače so v Sloveniji relativno visoko obremenjene, zato podpiramo postopno razbremenitev dela. To želimo doseči z dvigom splošne davčne olajšave in prilagoditvijo dohodninskih razredov. Hkrati je treba bolj uravnotežiti davčno strukturo, saj danes delo nosi prevelik del davčnega bremena. Zato podpiramo tudi pravičnejšo obdavčitev premoženja, saj trenutno ni ustrezne razlike med lastnikom ene nepremičnine in lastnikom več investicijskih stanovanj.
Zeleni Slovenije + SG Stranka generacij: Da, plače so preobremenjene. Naš osrednji ukrep je izenačitev prispevnih stopenj zaposlenih in delodajalcev na 12,175 %. Izpad prihodkov bi nadomestili z drastičnim zmanjšanjem sive ekonomije in korupcije.
Foto: Pixabay
Ali bi spremenili obdavčitev za kapital?
Demokrati. Anžeta Logarja: Obdavčitev kapitala naj bo poštena in enostavna, zato je treba zmanjšati dvojne obdavčitve dela in kapitala, obdavčitve kapitalskih dobičkov narediti pregledne in uvesti olajšave za reinvesticije. Veliko strožje bo treba ukrepati proti agresivnemu davčnemu načrtovanju in proti davčnim utajam. V Slovenijo moramo nujno privabiti naložbe in se hkrati izogniti uvajanju privilegijev za kapitalske dobičke.
Državljansko gibanje Resni.ca: Glede obdavčitve kapitala menimo, da trenutni sistem odvrača naložbe in omejuje gospodarsko rast. Zagovarjamo enotno in poenostavljeno obdavčitev, ki zmanjšuje breme na kapital ter spodbuja vlaganja v podjetja, stanovanja in razvoj. To bo državljanom omogočilo večjo svobodo pri razpolaganju z lastnimi sredstvi, državo pa dolgoročno stabiliziralo prek večje gospodarske aktivnosti. Enotna davčna stopnja za kapital preprečuje izogibanje davkom, spodbuja transparentnost in vrača pravičnost, kar krepi zaupanje vlagateljev in pripomore k večjemu BDP-ju ter boljšemu trgu dela.
Gibanje Svoboda: Naš cilj ni “kaznovati kapitala”, temveč vzpostaviti bolj uravnotežen davčni sistem: manj obremenitve dela, večji poudarek na pravični obdavčitvi premoženja. Spremembe bi morale biti premišljene, stabilne in razvojno usmerjene – tako da spodbujajo investicije in ustvarjanje delovnih mest, hkrati pa zagotovijo pravičen prispevek vseh k financiranju javnih storitev. Podjetja, ki vlagajo v prihodnost, morajo biti nagrajena z ugodnejšo davčno politiko za vlaganje v nove tehnologije. Hkrati bomo uvedli razvojno kapico na socialne prispevke za najproduktivnejša delovna mesta in ohranjamo davčno ugodno nagrajevanje poslovne uspešnosti.
Koalicija alternativa za Slovenijo (Stranka nič od tega in Stranka za zdravo družbo): Da. zvišati je treba prispevne stopnje.
Levica in Vesna: Da. Zavzemamo se za višjo in pravičnejšo obdavčitev dohodkov iz kapitala (kapitalski dobički, najemnine, obresti, dividende), dobičkov pravnih oseb ter premoženja, predvsem nepremičnin, z višjo obdavčitvijo zlasti praznih in luksuznih nepremičnin ter tistih v lasti podjetij, z izvzetjem tistih nepremičnin razumne vrednosti, ki so namenjene lastnemu bivanju. Podpiramo tudi, da bi se dohodki iz kapitala vključili v skupno davčno osnovo skupaj z dohodki iz dela, namesto da so obdavčeni ločeno/cedularno. S tem bi zagotovili večjo davčno pravičnost in zmanjšali razlike med obdavčitvijo dela in kapitala. Hkrati bi tudi razširili osnovo za davčni zajem, kar odpira možnost za nižanje stopenj davkov in prispevkov na delo.
Mi, socialisti!: Da, obdavčitev kapitala bi povečali.
Nova Slovenija, Slovenska ljudska stranka, Fokus Marka Lotriča: Za večjo konkurenčnost ter spodbujanje slovenskega kapitalskega trga bi znižali stopnje davka ter skrajšali obdobje, po katerem je vlagatelj davka oproščen.
Piratska stranka Slovenije: Kapital želimo obdavčiti bolj konsistentno in razvojno usmerjeno. Spodbujali bi dolgoročne naložbe v inovacije, ekosistem zagonskih (start up) podjetij in tudi delavsko solastništvo. Pri delniških opcijah zagovarjamo, da se te obravnavajo kot kapitalski dobiček (ne kot plača) ter da se obveznosti poravnavajo šele ob izhodu/prodaji in ne ob dodelitvi. Hkrati pa zagovarjamo tudi učinkovitejše prenose kapitalskih izgub v prihodnja leta.
Prerod – Stranka Vladimirja Prebiliča: Zavzemamo se za stabilen, predvidljiv in pravičen sistem: produktivne, dolgoročne naložbe morajo biti spodbujene, špekulativne rente morajo postati manj privlačne, spodbujati se mora delo. Ključno je, da sistem krepi zaupanje in enaka pravila za vse.
Slovenska demokratska stranka – SDS: Zavzemamo se za enotno in pregledno obdavčitev vseh oblik kapitalskega dobička, vključno z vrednostnimi papirji. Cilj je večja predvidljivost davčnega sistema, enaka obravnava različnih oblik kapitala ter spodbujanje razvoja slovenskega kapitalskega trga in večje vključenosti domačih vlagateljev.
Slovenska nacionalna stranka – SNS: Zagovarjamo nižjo obremenitev gospodarstva in kapitala predvsem skozi nižji davek od dobička pravnih oseb, s ciljem 10 odstotkov v prehodnem obdobju. Hkrati strogo nasprotujemo davku na premoženje, ker je bilo pridobljeno premoženje ob pridobitvi že obdavčeno. V programu je predvidena tudi ponovna vzpostavitev bančne tajnosti in zaupnosti pri davčnih zadevah.
Socialni demokrati – SD: Kapital mora biti obdavčen pravično in primerljivo z evropskimi državami, vendar tako, da ne zavira investicij. Podpiramo stabilen davčni sistem, ki spodbuja inovacije, vlaganja in ustvarjanje kakovostnih delovnih mest. Naš cilj ni kaznovanje podjetništva, temveč uravnotežena porazdelitev davčnega bremena med delo, kapital in premoženje. Poseben poudarek namenjamo tudi večji transparentnosti davčnega sistema in učinkovitejšemu pobiranju davkov.
Zeleni Slovenije + SG Stranka generacij: Zagovarjamo pravično obdavčitev, ki spodbuja reinvestiranje v razvoj in trajnostne rešitve, ne pa bega kapitala.
Foto: BoBo
Ali načrtujete spremembe stopenj DDV-ja?
Demokrati. Anžeta Logarja: Ohranili bi znižane stopnje za osnovne življenjske potrebščine. V kriznih obdobjih pa lahko uporabimo začasne znižane stopnje ali tarčne subvencije, namesto splošnega znižanja DDV-ja, kar bi močno otežilo proračunsko bilanco.
Državljansko gibanje Resni.ca: Načrtujemo spremembe stopenj DDV-ja z znižanjem za osnovna živila, zdravila in nujne dobrine, kar povečuje kupno moč državljanov in znižuje življenjske stroške. Na splošno želimo poenostaviti sistem DDV-ja in ga približati optimalni efektivni stopnji, ki spodbuja potrošnjo in proizvodnjo. Zmanjšanje davčnih stopenj v kombinaciji z racionalizacijo porabe in zmanjšanjem korupcije dolgoročno ohranja prihodke države, ustvarja pravično davčno okolje in izboljšuje standard državljanov, brez nepotrebnega bremena za podjetja in potrošnike.
Gibanje Svoboda: Ne. V predvolilnem času politične stranke tekmujejo z obljubami, kje vse bodo znižale davke, pa ne prevzamejo odgovornosti in ne povedo, nivo in kakovost katerih javnih storitev se bosta morala zaradi tega znižati. Zato Gibanje Svoboda ves čas opozarja, da je obseg davčnega bremena neposredno povezan z obsegom javnih storitev, do katerih so upravičeni prebivalci Slovenije. Agresivno znižanje davkov in prispevkov pelje v degradacijo javnih storitev (nižjo socialno varnost) in prenos teh v zasebni sektor. Verjamemo, da se določene politične stranke, ki so pri teh obljubah najglasnejše, tega zavedajo in da je njihov motiv (ki ga javno seveda ne povedo) prenos javnih storitev v zasebni sektor.
Koalicija alternativa za Slovenijo (Stranka nič od tega in Stranka za zdravo družbo): Da. Prehrana in življenjske potrebščine morajo biti znižane na največ 7 %, knjige pa na 1 %.
Levica in Vesna: Sicer razmišljamo o uporabi DDV-ja kot spodbudi za nekatere vrste potrošnje – npr. lokalno pridelane hrane v samooskrbnih verigah ipd. Vendar se zavedamo, da je DDV največji vir javnofinančnih prihodkov in primerov – na primer v sosednji Hrvaški od aprila leta 2022 –, ko so trgovci kljub znižanju DDV-ja zvišali cene in izrazito povečali svoje marže in je tako znižanje stopnje DDV-ja pomenilo transfer od potrošnikov k lastnikom trgovskih podjetij. Znižanje DDV-ja bi torej spremljale zelo natančne analize učinkov in varovalke. O zvišanju ne razmišljamo, saj je DDV degresiven davek – tisti z nižjimi dohodki večji del svojega razpoložljivega dohodka porabijo za DDV kot tisti z višjimi dohodki.
Mi, socialisti!: DDV je regresiven davek. Najbolj se zažre v dohodek revnih, bogati ga ne občutijo. Znižali bi DDV na osnovne dobrine v kombinaciji z regulacijo cen osnovnih dobrin, da se znižanje ne prelije v marže trgovcev. Sočasno bi ga močno zvišali za luksuzne dobrine v kombinaciji z drugimi pravičnejšimi obdavčitvami kapitala, visokih dohodkov in premoženja večje vrednosti, da prihodki za delovanje socialne države ne bi bili oškodovani.
Nova Slovenija, Slovenska ljudska stranka, Fokus Marka Lotriča: Zaradi ogromnih podražitev hrane bi znižali DDV na osnovna živila z 9,5 % na 5 %, kar smo v državnem zboru z novelo zakona že predlagali. Žal zakon ni prejel podpore koalicije.
Piratska stranka Slovenije: Ne podpiramo splošnega dviga DDV-ja, ker to najbolj prizadene tiste z nižjimi dohodki. Če bi bili potrebni ciljni ukrepi za draginjo, morajo biti ti začasni, natančno usmerjeni (da se zaščitijo ranljive skupine) in v kombinaciji z boljšo konkurenco ter nadzorom cenovnih praks. Glavni fokus ostaja razbremenitev dela in pravičnejša obdavčitev premoženja, ne “pavšalni” DDV-ukrepi.
Prerod – Stranka Vladimirja Prebiliča: Sprememb ne bi uvajali brez analize učinkov na cene in kupno moč. Podpiramo pa ciljano razbremenitev življenjskih stroškov, ob varovalkah, da se ukrepi prelijejo v cene.
Slovenska demokratska stranka – SDS: Sprememb splošnih stopenj DDV-ja trenutno ne načrtujemo. Davčni sistem mora biti stabilen in predvidljiv, saj pogoste spremembe ustvarjajo negotovost za gospodarstvo in potrošnike. Pri davčni politiki je naš poudarek predvsem na razbremenitvi dela ter ustvarjanju stabilnega in konkurenčnega poslovnega okolja.
Slovenska nacionalna stranka – SNS: Da. Predlagamo uvedbo enotne stopnje DDV-ja 12 odstotkov ter razširitev oprostilne stopnje 0 odstotkov za nabor osnovnih dobrin in storitev, kot so osnovna živila, otroška hrana, zdravila na recept, šolske knjige in učbeniki, javni prevoz ter določeni transporti in izvoz.
Socialni demokrati – SD: DDV je pomemben vir javnofinančnih prihodkov, zato večjih sistemskih sprememb trenutno ne predlagamo. Odprti pa smo za ciljno usmerjene ukrepe v kriznih razmerah, na primer začasno znižanje stopnje za osnovne življenjske dobrine ali energente. Takšni ukrepi morajo biti časovno omejeni in usmerjeni v zaščito kupne moči ljudi.
Zeleni Slovenije + SG Stranka generacij: Načrtujemo znižane stopnje DDV-ja za področja, ki spodbujajo trajnost: osnovni kmetijski pridelki, popravila in zdravila za čebele (na 9,5 %).
Oglas