Skupina pobudnikov z Miho Ale\u0161em na \u010delu je vlo\u017eila pobudo za za\u010detek postopka za oceno ustavnosti 4. in 5. odstavka 20. \u010dlena, 1. in 4. odstavka 21. \u010dlena ter 22., 23., 40. in 44. \u010dlena septembra lani sprejetega novega zakona o gostinstvu, ki na novo urejajo kratkotrajno oddajanje nepremi\u010dnin.<\/p>\n
Pobudniki so navedli, da opravljajo dejavnost oddajanja stanovanj v kratkotrajni najem prek spletnih platform, nova ureditev podro\u010dja pa da se bistveno razlikuje od predhodne, zato naj bi bilo njihovo delovanje bistveno okrnjeno in omejeno.<\/p>\n
Predlagali so, naj ustavno sodi\u0161\u010de do kon\u010dne odlo\u010ditve zadr\u017ei izvr\u0161evanje izpodbijanih dolo\u010db, zadevo obravnava absolutno prednostno, jo zaradi domnevne neskladnosti s pravnim redom EU predlo\u017ei v predhodno odlo\u010danje sodi\u0161\u010du EU, nato pa za\u010dne tudi postopek presoje ustavnosti celotnega dela zakona, ki ureja posebne pogoje za oddajanje stanovanj v kratkotrajni najem.<\/p>\n
Ustavno sodi\u0161\u010de v sklepu uvodoma spominja, da je po zakonu pravni interes pobudnikov za oceno ustavnosti podan, \u010de izpodbijani predpis ali splo\u0161ni akt neposredno posega v njihove pravice, pravne interese oziroma pravni polo\u017eaj.<\/p>\n
Izpodbijana odstavka 20. \u010dlena zakona o gostinstvu urejata soglasje, ki ga za opravljanje dejavnosti potrebujejo subjekti v dvo-\u00a0 in ve\u010dstanovanjski hi\u0161i, 44. \u010dlen pa ureja\u00a0prehodno ureditev prenehanja veljavnosti soglasij, ki so jih imeli subjekti do uveljavitve novega zakona. Po ustavnosodni presoji se za obstoj pravnega interesa zahteva, da se izpodbijana dolo\u010dba v temelju nana\u0161a na pobudnika, kar mora pobudnik tudi izkazati.<\/p>\n
Pobudniki v tem primeru ne zatrjujejo, da ta soglasja potrebujejo oziroma da jih imajo, pa bodo prenehala veljati. Poleg tega iz sodne prakse po pojasnilih ustavnih sodnikov izhaja, da gre pri turisti\u010dnem oddajanju stanovanja za kratkoro\u010dni najem za uporabo stanovanja v druge namene, za kar se po stanovanjskem zakonu zahteva soglasje vseh eta\u017enih lastnikov.<\/p>\n
Z uveljavitvijo novega zakona o gostinstvu se je medtem za oddajanje stanovanj v kratkoro\u010dni najem ta dele\u017e zni\u017eal na najmanj 75 odstotkov eta\u017enih lastnikov in vseh lastnikov stanovanj, ki mejijo na isto stanovanje. To pomeni, da je zakon zni\u017eal zahtevano ve\u010dino za soglasje. Zato bi se polo\u017eaj pobudnikov s presojo, da je izpodbijana ureditev protiustavna, dejansko poslab\u0161al, saj bi znova potrebovali 100-odstotno soglasje po stanovanjskem zakonu.<\/p>\n
To pa ni skladno s stali\u0161\u010dem, da se mora z odlo\u010ditvijo ustavnega sodi\u0161\u010da pravni polo\u017eaj pobudnika izbolj\u0161ati. Glede na to so ustavni sodniki ocenili, da pobudniki za presojo ustavnosti teh dolo\u010db ne izkazujejo pravnega interesa.<\/p>\n
V 23. \u010dlenu medtem zakon predpisuje navedbo veljavne identifikacijske \u0161tevilke nastanitvenega obrata pri ogla\u0161evanju in v pogodbi, medtem ko v 28. \u010dlenu opredeljuje za\u010dasen preklic te \u0161tevilke, ko \u0161tevilo dni opravljanja dejavnosti dose\u017ee prag dovoljenih dni v koledarskem letu.<\/p>\n
Vendar je v tem primeru dolo\u010deno, da Ajpes o za\u010dasnem preklicu izda odlo\u010dbo, zoper katero je mogo\u010de vlo\u017eiti prito\u017ebo na ministrstvo, temu pa sledi sodno varstvo. Primerljiv postopek je predviden tudi v 40. \u010dlenu zakona o gostinstvu, ki ureja prehodni re\u017eim, v katerem morajo nastanitveni obrati dopolniti podatke v registru nastanitvenih obratov. To pomeni, da 23. in 40. \u010dlen zakona ne u\u010dinkujeta neposredno.<\/p>\n
Izpodbijani 4. odstavek 21. \u010dlena zakona po drugi strani ureja prostorske zahteve velikosti nastanitvene enote (osem kvadratnih metrov na gosta) in uvaja omejitev \u0161tevila gostov, ki so lahko nastanjeni v enem stanovanju, na najve\u010d 15 gostov.<\/p>\n
Ustavni sodniki med drugim ugotavljajo, da nova ureditev glede velikosti nastanitvene enote izbolj\u0161uje pravni polo\u017eaj pobudnikov glede na pravilnik, ki je veljal pred tem, zato tudi v tem delu pobudniki ne izkazujejo pravnega interesa za presojo ustavnosti izpodbijane dolo\u010dbe.<\/p>\n
Izpodbijani 1. odstavek 21. \u010dlena zakona pa dolo\u010da, kako se stanovanje vpi\u0161e v register, in sicer kot en nastanitveni obrat, ne glede na \u0161tevilo nastanitvenih enot. Vendar pa kr\u0161itev tega dolo\u010dila ni razlog za zavrnitev vpisa v register. Prav tako zakon glede kr\u0161itve te dolo\u010dbe ne dolo\u010da pravnih posledic. Gre torej za lex imperfecta, kar pomeni, da kr\u0161itev te izpodbijane dolo\u010dbe za pobudnike nima nobenih pravnih posledic.<\/p>\n
Ena v javnosti najbolj izpostavljenih zakonskih re\u0161itev je tista iz 22. \u010dlena, ki dolo\u010da \u010dasovno omejitev oddajanja stanovanj v kratkoro\u010dni najem v ob\u010dinah, kjer obstaja visoko tveganje negativnih vplivov kratkotrajnega oddajanja. Vendar pa \u010dasovna omejitev ni predpisana z zakonom, temve\u010d je predmet nadaljnjega podzakonskega urejanja. Tako mora vlada sprejeti uredbo in v njej opredeliti kriterije za dolo\u010ditev teh ob\u010din, na podlagi uredbe pa gospodarsko ministrstvo dolo\u010di njihov seznam.<\/p>\n
Tako \u010dasovna omejitev ni neposredna posledica zakona, temve\u010d morajo biti zanjo nujno sprejeti podzakonski predpisi. V tak\u0161nem primeru ustavno sodi\u0161\u010de \u0161teje, da predpis ne u\u010dinkuje neposredno, obenem pa ima lastnik mo\u017enost pravnega varstva v primeru sankcije, ki je preklic identifikacijske \u0161tevilke.<\/p>\n
Ker izpodbijani 22., 23. in 40. \u010dlen zakona torej ne u\u010dinkujejo neposredno, ustavno sodi\u0161\u010de v tovrstnih primerih \u0161teje, da se lahko pobuda za za\u010detek postopka za oceno\u00a0ustavnosti vlo\u017ei \u0161ele po iz\u010drpanju pravnih sredstev zoper posami\u010dni akt, izdan na podlagi zakona, hkrati z ustavno prito\u017ebo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Skupina pobudnikov z Miho Ale\u0161em na \u010delu je vlo\u017eila pobudo za za\u010detek postopka za oceno ustavnosti 4. in…\n","protected":false},"author":2,"featured_media":34759,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_share_on_mastodon":"0"},"categories":[21],"tags":[3391,13154,124,13156,8558,13155,62,37,58,60,38,13157,11847,1930,2056,2546],"class_list":["post-34758","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-ljubljana","tag-etazni-lastniki","tag-kratkotrajni-najem","tag-ljubljana","tag-oddajanje-nepremicnin","tag-pravne-posledice","tag-pravni-interes","tag-si","tag-slovene","tag-slovenia","tag-slovenija","tag-slovenscina","tag-spletne-platforme","tag-ustavna-presoja","tag-ustavno-sodisce","tag-zakon-o-gostinstvu","tag-zakonodaja"],"share_on_mastodon":{"url":"https:\/\/pubeurope.com\/@si\/116280935211117220","error":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34758","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/si\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/si\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/si\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=34758"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/si\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34758\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/si\/wp-json\/wp\/v2\/media\/34759"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.europesays.com\/si\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=34758"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/si\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=34758"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.europesays.com\/si\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=34758"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}