Na Slovensku je bezmála tritisíc obecných samospráv. O ich zlučovaní a zmene systému sa hovorí už roky.
V marci spoločne predstavili Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS) a združenie Samosprávne kraje Slovenska (SK8) dokument k reforme verejnej správy s názvom Územná samospráva ako stabilný a silný partner štátu.
Článok pokračuje pod video reklamou
Článok pokračuje pod video reklamou
Obe organizácie v ňom počítajú s komplexnou reformou samospráv, vrátane zlučovania obcí, a tvrdia, že jej cieľom je štíhly a funkčný štát, ktorý presunie viac kompetencií na samosprávy. Navrhujú model, ktorý je podľa nich adresnejší a spravodlivejší pre malé aj stredné samosprávy.
Malé obce tento materiál kritizujú, podobne ako Únia miest Slovenska (ÚMS), ktorá prichádza s vlastným návrhom. Odmieta povinné zlučovanie či povinnú spoluprácu obcí, za prioritu označuje zmenu financovania samospráv.
Podobne ako organizácia, v ktorej sú zapojené hlavne väčšie mestá, to vidia aj najmenšie obce do 500 obyvateľov, ktoré tvoria štvrtinu územia Slovenskej republiky.
Iniciatíva malých obcí hovorí, že dokument vznikol bez ich zapojenia. Podľa občianskeho združenia pritom tvoria chrbtovú kosť slovenského vidieka. Zakladateľom a najviditeľnejším predstaviteľom Iniciatívy malých obcí je MICHAL SEKERÁK. Od roku 2011 je starostom obce Bajerovce v Sabinovskom okrese, kandidoval ako nezávislý.
V rozhovore sa tiež dočítate:
Prečo malé obce nesúhlasia s reformou,
kto má rozhodovať o peniazoch,
v čom našli zhodu s Úniou miest Slovenska,
ako sa žije v Bajerovciach.
Tvrdíte, že podľa návrhu, ktorým sa majú zlúčiť obce, to môže vo finále vyjsť drahšie. Prečo?
Aby som to vysvetlil, treba sa vrátiť k zlomovej situácii. Tou bola fiškálna decentralizácia v roku 2004, keď sa nastavilo financovanie miest a obcí podľa počtu obyvateľov. Tam sa podľa mňa stala zásadná chyba. Namiesto spravodlivého princípu, aby bola určená rovnaká suma na každého občana, sa zaviedli koeficienty. Čím väčšie mesto, tým vyšší koeficient.
Začali vznikať regionálne rozdiely. Obec mala napríklad koeficient 0,90, zatiaľ čo väčšie mestá nad 5-tisíc obyvateľov mali 1,25 či 1,35. Ak chceli vtedy dosiahnuť rovnosť, mali koeficienty otočiť, alebo rovnako na obyvateľa.
Na tomto rokovaní boli vtedy aj predstavitelia ZMOS. Keď sa nevedeli dohodnúť s vtedajším ministrom financií Ivanom Miklošom (SDKÚ – pozn. red.), malé obce boli prvé, ktoré „obetovali“. Rétorika bola taká, nech sa zlučujú alebo zanikajú. A pokračuje to dodnes, som toho živý dôkaz.
Keď som nastúpil ako starosta, začal som sa touto problematikou zaoberať a malé obce rokovali v rámci ZMOS. Hlúpo sme verili, že ZMOS by nám s tým mohol pomôcť. Ešte keď bol predseda Michal Sýkora, potom Branislav Tréger i súčasný Jozef Božik, s každým sme sa ako delegácia malých obcí stretli, bol som pri tom, zakaždým sme vyšli na psí tridsiatok. Odmietli nás, nechceli sa s nami vôbec baviť.
Istý čas som bol členom Rady ZMOS a navrhoval som v rámci uznesení dofinancovanie malých obcí. Tie uznesenia na snemoch boli prijaté, ale išli do stratena.
Preto sme zobrali veci do svojich rúk, lebo dokument, ktorý navrhuje SK8 a ZMOS, je absolútne neprijateľný. Nie je to, ako si niekto myslí, decentralizácia. To je absolútna centralizácia, absolútna podriadenosť vyšším územným celkom.
Súvisiaci článok
Reforma verejnej správy: Malé obce sa búria, koalícia sa k nápadom zatiaľ stavia vlažne
Čítajte viac
V čom?
Navrhované je zlučovanie, alebo likvidácia malých obcí, a zároveň zrušenie okresných úradov. Nie je to priamo napísané, ale treba za tým vidieť peniaze, pretože zrušením úradov a malých obcí prejdú kompetencie na kraje a na väčšie, povedzme okresné mestá a s tým ,samozrejme, prídu aj peniažky.
A tie sa už k malým obciam nijakou cestou nedostanú. Už teraz je problém, no potom, keď o tom budú rozhodovať len oni, bude ešte väčší problém. Ak hovoríme o nejakom rozvoji Slovenska a regionálnom vyrovnávaní, tak pri tomto pozičnom dokumente rozvoj na vidieku zastane, regionálne vyrovnávanie nebude, ale rozdiely sa ešte prehĺbia.
Malé obce sa zlučovať nechcú. V čom je problém? Zástancovia zlučovania hovoria, že sa znížia náklady na starostov, poslancov, úradníkov.